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尚义示范县项目被县政府列为重点抓项目

作者:admin 来源: 时间:2020-01-15 15:13:58

尚义县委十一届四次全会上的报告
 

把握关键环节,全面激发县域经济活力

  面对高质量发展新形势新任务,必须牢牢把握项目建设、园区发展、营商环境、全民创业等工作重点,深入实施项目建设攻坚年和营商环境优化年行动,调动各方因素,合力攻坚突破。

  一是强攻项目建设。实现经济发展高质量,基础在重大项目,关键在重大项目。全县上下必须始终突出增投资、上项目,沉下心、铆足劲,大抓项目、抓大项目。对重点项目,要严格落实领导干部包联责任制,实行一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底“四个一”机制,定期调度促推进、拉练观摩看进度、现场评比排位次、严格考核兑奖惩,千方百计抓进度、保质量、见成效。要快速推进在建项目,对白羽肉鸡精深加工、尚义草莓二期工程、抽水蓄能电站等22个在建项目,明确进度表、路线图,倒排工期、挂帐督办,现场协调解难题,定期调度抓推进,确保早投产、早见效。要落地落实意向项目,对牧原生猪、大金重工风电产业基地等10个意向合作项目,扎实可研评估,加强对接协调,深化合作交流,争取把项目引进来;统筹解决好项目规划、用地、资金难题,落实领办帮办服务,加快办理前期手续,确保马来西亚薯片加工等项目早落地、早开工。要全力引进支撑项目,牢牢把握京津冀协同发展、东西部协作扶贫等政策机遇,结合县域发展实际,建好项目库,完善招商引资优惠政策,压死招商引资任务,坚持干部群众一起上、乡镇部门一起上、各行各业一起上,综合运用以商招商、政策招商等措施,更加注重延链、补链、强链,招引储备一批根植性强、科技含量高、市场前景好、带动能力强的龙头型基地型项目,进一步优化投资结构、提高投资效益。各级各部门要主动作为,协调配合,合力攻坚,积极争取上级资金,切实强化内引外联,力争年内每个乡镇至少引进千万元以上项目1个,确保全县落地千万元以上项目15个。

  二是做强园区经济。园区是经济发展的主阵地、主战场。必须下足功夫,做足文章,全面激发园区建设活力,推进园区经济发展。要完善基础设施建设,充分发挥土地资源优势,完善园区功能规划,统筹整合各类资金,撬动社会资本,加快完成经济开发区“十通一平”工程,推进农业园区水电路讯基础建设,夯实项目引进基础。要扎实推进“立口袋”工程,分片分区引进一批符合产业发展导向、关联度高、带动性强的实力企业入驻园区,年内实现白羽肉鸡屠宰加工、亚麻加工、葵花加工项目入驻,新能源大数据产业项目入园,建成以谷之禅燕麦加工为龙头的绿色食品加工区,完善以农村电商公共服务中心为引领的电子商务生态链,启动数字经济发展区建设,确保尽快把园区口袋立起来。要扶持壮大农业园区。着眼打造京津绿色食品供应基地目标,整合政策、资金、资源要素,加大扶持力度,集中打造天安智慧农业、义安科技农业、万德草莓、金津果业等8个现代农业园区。

  三是推进全民创业。把全民创业作为提升发展内在活力的根本,最大程度地激发创业活力,让市场主体活起来、多起来,形成全民创业、万众创新的生动局面。要强化政策扶持,建立完善产业扶持、创业优惠、技术帮扶政策,破解制约瓶颈,促进中小企业逐步发展壮大。要激活各类主体。强化创业政策和创业典型宣传,抓典型做示范,激发民力、调动民智、集聚民资,引导鼓励返乡农民、复转军人、大学生等各类创业主体发展实体经济,为县域经济发展注入强大活力。要帮扶发展壮大。健全完善各级领导干部包联企业、联系企业家制度,推动企业走“专精特”新路,加快培育一批带动作用强的大企业,催生更多中小企业。全年培育新增市场主体1000家,个转企3个,小升规5个。

  四是优化营商环境。进一步巩固“三深化三提升”活动成果,强力推进“三创四建”活动,以“放管服”改革为企业松绑解绊,用“降成本”实招为企业减负增效,拿“大走访”真功为企业排忧解难,进一步把民间的投资潜力激发出来。要优化审批流程。严格按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,坚持人随事走原则,彻底划转审批服务事项,全面优化审批内容,精减审批流程,确保实现“一门、一网、一次”办理所有审批事项。要开展帮办服务。健全完善县乡帮办中心,抽调精干力量,组织专门队伍,常驻审批大厅、服务中心,帮办审批事项,监督服务情况,对卡着不办、拖着慢办的,及时反馈、全县通报,倒逼提升工作效能。要强化监督管理。强化管理也是服务的理念,对扰乱市场秩序、质量安全问题、污染环境行为,坚决及时进行处理,让市场主体健康发展,让人民群众放心满意。

推进“两区”建设,全面拓展生态优势

  良好的生态环境是尚义最引以自豪的优势,也是尚义发展的巨大潜力所在。要认真贯彻习近平总书记生态文明思想,把绿水青山就是金山银山理念贯穿始终,加快“两区”建设进程。

  一是坚持生态优先。以生态“红线”守住发展“底线”,全方位、全地域开展生态系统的保护修复,努力走出一条资源节约、环境友好、可持续发展新路。要优化国土空间布局,结合国土空间规划编制,综合考虑人口分布、经济结构、国土利用、环境保护等因素,统筹生产、生活、生态空间布局,科学划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线,构建起权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系。要坚持经济发展环保优先,科学选择主导产业,大力发展绿色循环经济,对引进项目设置严格的环保门槛,确保经济效益、生态效益和社会效益共赢。

  二是推进生态建设。严格落实“两区”建设规划,加快推进坝上草原公园和国家示范牧场建设,带动草牧业转型发展,重点打造小蒜沟镇乌拉哈达、大青沟镇安家梁等国家牧场5个,完成退耕还草15万亩。加强地下水超采治理,推进旱作雨养农田作业,退减水浇地6万亩,关闭机井650眼,压减地下水开采量756万方;持续开展林业增绿增效行动,抓好京津风沙源治理、公益林保护等国家重点生态工程,实施精品化造林11万亩,持续巩固提升生态建设水平。

  三是强化生态保护。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,强化环境执法和监督检查,加强污染源治理,完成中电科能集中供暖项目,推进老旧小区电供暖改造,淘汰燃煤锅炉53台,实施“双代”工程1500户,推广使用清洁煤2.5万户,圆满完成省市下达的减排任务;完成退出矿山生态修复21处,实施农村生活污水治理项目,完成大青沟镇污水处理厂建设,提升垃圾处理水平,持续保障水安全,严格防止土污染,建设美好家园。要依法铁腕整治一切污染环境、破坏生态行为,扎实开展生态文明创建活动,确保尚义的天更蓝、水更绿、空气更清新。

推进城乡振兴,加快构建绿色城乡体系

  人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。通过两年来的科学规划和启动实施,新一轮城乡建设已经全面展开,我们要趁热打铁、乘势奋进,强弱项、补短板,精准规划、精细管理,打造山清水秀、宜居宜业、彰显特色的魅力城乡。

  一是推进“三城联创”建设。立足绿色生态、产城融合县城建设目标,扎实做好园林县城、卫生县城和文明县城创建工作,切实提升县城品质和档次。要全面优化环境,依托依山傍水的自然禀赋,加快推进北山公园建设,改造完善迎宾公园、麒麟公园,实施鸳鸯河河道治理与生态修复工程,提升县城环境质量。要扎实推进路网提升工程,完成祥福北路、二纬路等7项街巷改造工程,强化地上线路整改和地下管网建设,实现街面整洁、管道畅通。要完善基础功能,全面完成棚户区改造拆迁扫尾、县城水源地新建工程、17个老旧小区改造,新建水冲公厕5座;加快推进京广国际酒店建设,优化服务水平,提升承载能力。

  二是建设“生态宜居”乡村。紧紧抓住乡村振兴战略机遇,结合县域实际,突出基础设施、环境整治、农民培训等工作重点,着力建设环境宜居、生态秀美乡村。要扎实推进空心村治理,把空心村治理与脱贫攻坚、人居环境整治、产业发展、生态建设有机结合,科学合理调整村庄布局,易地新建、联村并建、综合整治同步推进,用足用好用活各类政策,聚焦3个中心集镇和79个长久保留村,完善基础功能,拓展创业就业空间,增强吸附能力,推进人口集中、要素集聚,城乡融合。年内完成280个自然村的空心村治理任务。要全面推进农村环境整治,以长久保留村为重点,集中开展垃圾清除、污水治理、违建拆除等集中整治行动,扎实推进村容村貌提升、美丽庭院创建等专项行动,打造环境清新、山水秀美的田园风光。要培育新型职业农民,深入实施农技培训、创业培训、就业培训3项工程,培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。

  三是构建快速交通体系。以项目建设为主抓手,优化城乡路网布局,推进城乡交通一体化。保障京尚高速快速推进,积极推进照头线、张尚线改道项目,进一步畅通对外交通。实施14个乡镇农村公路73公里,全面改善乡村生产生活出行条件。

  四要强化城镇治理服务。集中开展市容市貌整治,以城乡结合部、城区出入口、重点建制镇等区域为重点,推进卫生保洁、违章建筑、车辆停放等综合环境治理规范。集中开展市场环境整治,积极启动便民市场建设,严格落实“门前五包”责任,切实治理乱设摊点市场乱象,营造行商入市、坐商归店的有序氛围。健全完善城市绿化、亮化等市政设施管护机制,全面深化城镇管理综合执法改革,出台城市管理制度,积极探索智慧县城管理机制。要完善乡村治理机制,创新乡村治理体系,大力推进城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化,让农村成为安居乐业的美丽家园。

健全完善制度,提升基层社会治理水平

  提升社会治理水平是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。必须牢固树立以人民为中心的发展思想,更加注重治理体系建设和治理能力提升,深化社会治理体制改革,创新社会治理方式,探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的方法和路径。

  一要保障和改善民生。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,一件接着一件办,让人民生活更加幸福美满。要提升服务水平,以提高教育质量为核心,继续优化学校布局,实施“去校籍化”教师人事制度改革,推动教育均衡发展、优质发展,办好人民满意教育;要深化和加快医联体、医共体建设,推进县医院搬迁和集中安置区配套医疗机构建设,做好乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作,让广大群众享受更公平、更便捷的医疗健康服务;要谋划实施“四馆一厅”和全民健身中心建设项目,推动文化事业和文化产业繁荣发展;要重点解决好“零就业”家庭、高校毕业生、退役军人、贫困家庭子女等重点人群就业创业工作。要提高保障水平。坚持城乡统筹,进一步完善基本养老保险、基本医疗保险和残疾人扶助、抚恤优待、临时救助等制度,切实做到保基本、守底线、惠民生。要办好民生实事。深入基层一线,体察民情、倾听民声、掌握民意,集中梳理解决群众的操心事、烦心事、揪心事,紧盯教育医疗、生活保障、供水供热等重点领域,实施普惠制幼儿园、老旧小区改造等一批民生工程,让群众享受更多发展成果,把工作成效体现在群众的笑脸上。

  二要维护和谐稳定大局。要加强和改进信访工作,完善社会矛盾纠纷预警预防和多元化解机制,进一步加强退役军人管理服务,认真落实各项优抚政策,最大限度激发退役军人正能量;聚焦历史积案,坚持分类施策、事要解决,及时有效化解矛盾,全力抓好抓实敏感期维稳工作,确保实现“北京不能去,河北不能聚”工作目标。要完善社会治安防控体系,强势开展严打整治专项行动,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击整治盗抢骗、黄赌毒等行为,切实保护群众人身财产合法权益。强化公共安全防范治理,严格落实安全生产责任制,持续开展道路交通、食品药品、消防等领域隐患排查和专项治理,坚决遏制重大事故发生。

  三要完善社会治理制度。完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制,建设人人有责、人人尽责,人人享有的社会治理共同体,构建基层社会治理新格局。要抓实思想领域建设,强化教育引导,推进移风易俗,倡导婚丧嫁娶文明新风,全面培树文明家庭、道德标兵等典型榜样,不断把社会主义核心价值观转化为人民的感情认同和行为自觉。要筑牢基层社会治理根基,深化“五所一庭一室”综合治理,健全风险评估、应急处置等工作机制,强化跟踪问效,切实提升治理效能。

坚持党要管党,纵深推进从严治党向基层延伸

  拥抱新时代、开辟新境界,关键在党,核心在人。全县各级党组织要坚决扛起党要管党的政治责任,坚持问题导向,保持战略定力,着力提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展。

  一是坚持把政治建设摆在首位。要推动广大党员干部切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强和规范党内政治生活,提高民主生活会和组织生活会质量,完善党委(党组)集体议事规则、决策程序和责任追究制度,严格落实“三重一大”决策机制,确保中央大政方针和省市委决策部署在尚义落地生根、贯彻执行。

  二是坚持以思想建设凝心铸魂。严格落实党管意识形态工作责任制,强化媒体审查把关,做好舆情收集研判引导,做大正面宣传,做强主流思想,牢牢掌握意识形态工作的主动权、话语权、主导权和管理权。扎实推进“两学一做”常态化制度化,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,用好学习强国、干部网络学院等平台,抓紧抓实“一推一测双挂钩”学习制度,着力强化党委中心组理论学习、干部理论培训、基层支部理论学习,不断提高广大党员干部的思想政治觉悟和政策理论水平。

  三是坚持用正确导向选用干部。要坚持党管干部原则,突出好干部标准,树立凭实绩用干部的鲜明导向,注重在发展实践中甄选干部、在工作一线中考察干部、在工作推进中检验干部,通过学习上教育、实干中锻造、用人机制上激励,培育一批实干实政、本领过硬的新时代优秀干部。要坚持人才优先发展理念,创新人才引进机制,强化人才培育工程,完善人才使用办法,为全县高质量发展奠定人才支撑和智力支持。要实行差异化考核奖惩,分部门设定刚性考核体系,健全完善鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为忠诚者护航,坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样,营造奋发作为、干事创业的浓厚氛围。

  四是坚持靠坚强堡垒筑牢根基。要持续完善改革创新基层党组织建设,有效发挥基层党组织在推进治理体系和治理能力现代化中的作用。要优化基层党组织设置,结合易地扶贫搬迁和“空心村”治理实际,探索推广组建联合党总支等符合形势发展需要的模式,建立农村区域型、产业型联合党组织。要实施基层党支部质量提升工程,推进基层党组织标准化、规范化、精细化、智能化建设,坚持直面问题,将倒排20%的村支部列为后进支部,重点整顿、全面推进,久久为功,整体提升。要选优配强村党组织书记,推行村党组织书记专职化管理,打破“村人治村”模式,探索“县编村岗”,拓宽选人用人视野,选拔和储备一批在群众中有威望、能够带领群众脱贫致富的“领头雁”。

  五是坚持抓常态长效正风肃纪。要优化“两个责任”管理考核系统,强化问责追责,层层压实“两个责任”。要始终把纪律和规矩挺在前面,从一点一滴中加强修养,从小事小节上加强约束,以身边人身边事为镜鉴,开展经常性警示教育,使铁的纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要强化监督执纪,把握和运用好“四种形态”,聚焦群众身边的不正之风和腐败问题,对违规违纪、触碰“红线”、跨越“底线”的坚决查处,以铁腕手段、雷霆之势,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

  六是坚持统领全局协调各方。要坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履职;充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用,着力增进共识、促进团结;不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,充分发挥工商联和无党派人士的参政议政作用;深化工会、共青团、妇联等群团组织改革,增强政治性、先进性、群众性,更好发挥桥梁纽带作用;全力深化双拥共建,推动军民融合深度发展,为全年目标任务的完成汇聚起最强大合力。

  同志们,初心铭刻在心,使命砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省市委的坚强领导下,坚定信心、咬定发展,励精图治、埋头实干,为决胜高水平全面建成小康社会、加快“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”建设进程、奋力开辟新时代高质量发展新境界而不懈奋斗!

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